2021年，习近平总书记在贵州考察调研时强调，要积极参与西部陆海新通道建设，主动融入粤港澳大湾区发展，加快沿着“一带一路”走出去，以开放促改革、促发展。今年年初，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号，以下简称“新国发2号文件”），赋予贵州省“内陆开放型经济新高地”的战略定位。

　　根据此次发布的《实施意见》，黎从榕的战略定位是产业转移示范区、生态旅游康养区、双向开放先导区、共同富裕试验区，将打造对接融入大湾区的“桥头堡”。建设产业转移示范区方面，以“黎从榕”核心片区和凯麻产城融合示范区、侗乡大健康产业示范区(以下简称大健康示范区)、各开发区(园区)为载体，推动“大湾区企业+贵州资源”“大湾区市场+贵州产品”“大湾区总部+贵州基地”“大湾区研发+贵州制造”合作模式项目化落地，打造融入大湾区产业链分工和产业协作配套的样板。建设生态旅游康养区方面，充分发挥黔东南州绿色生态、民族文化等独特资源优势和良好区位优势，精准对接大湾区消费升级和游客市场需求，丰富旅游业态，提升服务功能，建设面向大湾区的山地民族文化旅游和生态康养目的地。建设双向开放先导区方面，加强与大湾区开放合作，统筹对外开放通道和平台载体建设，推广复制大湾区对外开放、营商环境、技术人才、金融创新经验做法和改革成果，建设大湾区辐射带动内陆地区开放发展的重要节点。建设共同富裕试验区方面，推动与大湾区建立更加紧密的结对帮扶关系，共同建设普惠均等可及的公共服务设施，建立带动“黎从榕”片区居民增收的利益联结机制，探索跨省合作推进共同富裕的试验试点，打造东西部协作示范。

　　《实施意见》提出，到2025年，以黔东南州“黎从榕”为“桥头堡”的综合交通网络基本形成；承接大湾区产业转移示范区建设取得实质性进展，形成一批特色产业、龙头企业和拳头产品；绿色生态优势充分发挥，民族文化、红色文化优势进一步挖掘，供给大湾区的绿色生态产品和文化旅游服务不断丰富，大湾区居民入黔旅游人数大幅增长；营商环境进一步优化，对外开放水平大幅提升，“黔货出山”和外贸外资取得重要突破；教育、医疗卫生、就业等公共服务能力显著增强，大湾区人、财、物等要素在“黎从榕”片区的集聚度明显提升；城乡居民人均可支配收入较快增长。到2035年，黔东南州“黎从榕”与大湾区立体化互联互通体系更趋完善，产业综合实力大幅跃升，重点产业紧密联动，全面融入大湾区产业分工和市场体系，建成大湾区产业转移示范区；生态环境优势进一步巩固提升，绿色经济贡献突显，成为大湾区重要的文化旅游、生态康养首选地和优质农产品供应基地；对外开放成为高质量发展的强大动能，区域创新能力和竞争力显著增强，营商环境全省领先，与大湾区双向开放合作迈上新台阶；人民生活水平显著提升，在推进共同富裕上取得更大进展。

　　今年3月，继贵州至湛江港双向货运列车成功开行后，“贵阳改貌—深圳平湖南”测试货运列车开行。随着乌江全线复航，黔货出山、通江达海更加畅通。当前，瞄准珠三角、长三角，贵州正在畅通黔粤主通道，使用好北翼中欧班列、乌江航道，建设好南翼西部陆海新通道，布局完善多渠道多手段多层次的物流网络，构建起“一主两翼多辅”的开放通道新格局。

　　此次发布的《实施意见》提出，加快建设“黎从榕锦”（包括锦屏县）黔边城市带，打造凯里区域中心城市，推动黔东片区协同发展，提升公共服务品质；要建设面向大湾区的生态农林产品基地，供给大湾区游客高品质的旅游康养服务；通过加快铁路互联、推进公路互通、开辟空中走廊、打通水运通道，加强与大湾区互联互通；要发展开放型经济、深化绿色创新合作、推动金融业创新发展、优化提升营商环境，提升开放型经济发展水平。

　　《实施意见》要求，要积极承接大湾区产业转移，发展现代医药制造产业，提质升级基础材料产业，加快发展新型建材产业，支持发展新能源产业，做优特色产业，积极发展生产性服务业。譬如新型建材产业方面，支持与大湾区合作共建陶瓷产业园，在碧波产业园打造承接陶瓷产业转移样板园区。特色产业方面，支持大健康示范区与大湾区共建特色食品精深加工产业园。生产性服务业方面，对黔东南州从大湾区引进转化的科技成果，优先给予支持；支持大湾区生产性服务企业在黔东南州设立分支机构或区域总部，提供工业设计、产业改造升级、大数据应用等技术服务。

　　近年来，贵州紧跟国家对外开放步伐，坚持把对外开放作为后发赶超的战略支撑，以建设国家内陆开放型经济试验区为主抓手，推动开放型经济发展取得积极成效，对外开放呈现全方位、多层次、宽领域深入推进的鲜明特征。新国发2号文件和《实施意见》的发布，为贵州在新时代扩大开放的新路上注入更强劲动力。

（文字整理 鲁飞）