在广州市第十五届人大常委会第二十九次会议上，广州市人民政府国有资产监督管理委员会主任陈浩钿在向会议作《关于2018年度广州市企业（不含金融类企业）国有资产管理情况的专项报告》时表示，去年全年5592户国有企业实现营业收入达7314.9亿元，增长11%，实现利润总额570.9亿元，增长2.9%，实现净利润428.2亿元，增长3.2%。

　　数据▶▷2018年国有资本投资达1952亿元

　　陈浩钿表示，本次报告范围为市、区两级管理的国有企业5592户，不包括广州金控集团、广州银行、广州农商行及下属企业。

　　2018年，以上企业国有资产总额达22255.8亿元，增长19.6%，其中境内资产19985.4亿元，境外资产2270.4亿元。去年全市国有企业净资产8814亿元，增长20.7%，去年全年以上国企实现营业收入达7314.9亿元，增长11%，实现利润总额570.9亿元，增长2.9%，实现净利润428.2亿元，增长3.2%。

　　从企业的贡献情况看，截至2018年，由市国有企业开通的地铁里程达478公里，经营公交线路1247条，客运量50.87亿人次，占全市公交客流的85.8%。完成生活垃圾处理707.25万吨，占全市垃圾处理量的95%，投入对外扶贫、产业帮扶资金7.89亿元，增长32.83%。

　　去年，通过公开挂牌的各类产权交易共258宗，交易金额91.5亿元，2018年全市实现国资收益预算总收入44.6亿元，结算总收入50.4亿元，预算总支出44.6达亿元，决算总支出50.4亿元。

　　在国有资本投向方面，2018年国有资本投资1952亿元，投向准公益企业847.6亿元，占43.4%；投向竞争性企业1104.4亿元，占比56.6%，主要布局交通运输、仓储业746.8亿元，占比38.3%。

　　此外，2018年完成“拔寨”重点项目117个，占全市“攻城拔寨”项目的项目数、总投资、年度计划投资额的29.3%，34.9%，36.5%，计划投资957.4亿元，完成投资1047亿元，完成率105%。资本运作方面，并购几家优势企业，国资国企产业并购日趋优化，目前市国有控股上市公司25户，总市值4751.3亿元，国有市值2439.1亿元。

　　焦点▶▷去年市国资委核定企业领导人年薪最低为49.2万元

　　在国有企业改革方面，推进战略性重组，实现广州国发重组工业发展、越秀集团重组风行集团、友谊集团置出并注入广百集团、珠实集团划入水投集团等一系列资源重组整合。

　　在推进体制机制改革中，广州市出台促进国资国企改革创新发展、发展混合所有制的相关文件，推动广汽集团、无线电集团纳入国家“双百行动”企业名单，以无线电集团为基础改组组建国有资本投资公司，广汽集团职业经理人改革试点方案正式实施。

　　同时，完善法人治理结构，编制形成监管清单和指引，全面推动规范董事会建设，强化外派监事专业监督功能，配强配齐国企领导人班子队伍。

　　从国资监管的情况看，广州加强风险控制，实行企业投资全过程管控，严格控制国企的非主业投资，大力出清僵尸企业，严格实行财务管理。加强国企党的建设，实施党建三年行动计划，全面实现企业党建进章程，深入开展基层正风肃纪反腐，对16家企业开展实地督导，对3家二级企业开展机动巡查。

　　去年，广州市审计局审计5家企业发现在资金管理、资产核算等方面问题，涉及金额40.11亿元，整改情况将由广州市政府在年底前向市人大常委会进行专题报告。

　　在企业负责人薪酬情况方面，根据30户监管企业法定代表人经营业绩考核结果，2018年市国资委核定企业领导人平均年薪为72.8万元（不含任期激励收入，下同），最高为100.4万元，最低为49.2万元。

　　建议▶▷对部分重点国有企业开展全过程绩效监督

　　陈浩钿提到，当前国资管理主要存在几大问题，一是国资布局的结构有待优化，传统产业占比还比较大，战略性新兴产业规模偏小；二是创新发展能力有待提高，技术创新、业态创新、模式创新等方面存在短板；三是体制机制改革力度有待加强；四是重点领域国资的风险仍然存在。

　　他表示，下一步将计划优化国有资产布局，培育国资新动能，落实创新发展举措，推动国企高质量发展，推动体制机制的创新和企业家队伍的建设，激发企业发展的活力，强化国资监管，提升防范化解风险的能力。

　　广州市人大预算委员会主任委员沈奎在作《关于广州市企业（不含金融类企业）国有资产管理情况的专题调研报告》时表示，总的来说，广州国有资产管理监督不断加强，国企健康发展，但也还存在一些问题和薄弱环节，主要是国企体制机制改革有待进一步深化，国资监管系统性仍需提高；企业国有资本结构和布局亟须优化，国企功能目标定位与“四个出新出彩”、粤港澳大湾区建设以及“一带一路”等国家发展战略的契合度不够紧密；创新能力有待进一步提升；管理基础有待进一步夯实；人大审查监督的有效性有待进一步加强。

　　沈奎建议，推进深化国企管理体制机制改革。持续推动混合所有制改革，以产业链、价值链、创新链为主线，进一步推进资源整合重组，培育行业领航企业。持续完善国有资本授权经营体制，加快形成以管资本为主的国有资产管理体制。持续强化激励约束机制，完善职业经理人试点制度体系，推进持股激励等改革试点，激发企业内生动力。

　　他表示，应加快调整优化国有资本布局和结构，推动国有资本逐步退出低效低端领域。加快建立全口径国有资产信息共享平台，进一步防范化解国企重大风险。加强国企专项审计工作，全面实施国有资本绩效管理，进一步加强人大对企业国有资产监督，研究制定广州市国有资产报告实施细则，开展对部分重点国有企业的全过程绩效监督。（记者 余嘉敏）

（编辑 谢伟东）