横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行正式实施。

　　3月1日0时，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）执委会主任李伟农宣布：横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行正式实施！0时07分，在澳门上大学、在横琴居住生活的程曦女士携带水果、宵夜通过横琴口岸海关查验，成为首位经“一线”进入合作区的白名单申报旅客。

　　按照《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。“一线”主要是横琴口岸；“二线”通道主要包括横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头、广珠城轨延长线横琴站及长隆站、十字门隧道。

　　封关后，合作区将实施“一线”放开、“二线”管住的税收政策及监管模式。

　　“一线”放开为旅客带来哪些便利？横琴海关科长黄宁介绍，“一线”首先是实施特殊税收政策，15天内首次进境的旅客，携带的行李物品在自用、合理数量范围内，且符合有关管理规定，除国家法律、行政法规明确规定不予免税的外，海关予以免税放行。

　　其次，封关后，允许在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，经“一线”携带供日常生活所需一定重量的熟肉类、有包装的动物源性乳及乳制品、熟蛋及其制品、新鲜蔬菜、水果、食用菌和各类鲜切花组合等7类动植物产品进入合作区。澳门居民在澳门常吃的蔬菜、水果、蛋挞、熟食肉类等都可以带进横琴。这将大大便利澳门居民赴横琴粤澳深度合作区生活就业。

首位携带动植物产品的澳门居民通过海关查验。

　　在横琴大桥桥头，一辆小轿车正要通过“二线”通道第一道闸口驶出合作区，闸口上方屏幕显示“请前往查验场”，这是合作区实施“二线”管住的新政策。横琴海关另一位科长郭克野介绍，“二线”对人员进出不作限制，对从合作区的对外开放口岸免税放行入区再进入内地的行李物品，也就是免税物品，海关按规定进行监管和税收征免，对于非免税物品，海关不进行监管。所以经“二线”出区时未携带免税物品的旅客，无需向海关申报。

封关运行后旅客过关依然顺畅，可带物品范围增多。

　　除了琴澳两地旅客往来大大便利，货物往来也非常方便。澳资企业博维智慧科技有限公司执行董事吴鸿祺接受记者采访时表示，货物经“一线”进入合作区免税，其他情形予以保税；“二线”进入内地按规定征收进口税收；符合条件的可享受加工增值免关税。这些免（保）税政策将为区内科技企业开展国际合作带来新利好。

　　“welcome-百乐博经常要将货物或科技设备进口到合作区，过去会涉及关税和一些准入问题。封关后，‘一线’放开让企业可以利用对货物的免（保）税政策，降低设备进口成本，提升企业竞争优势。welcome-百乐博也期待未来加速推进跨境数据流动等相关政策落地，在科技服务方面提供更多便利。”他表示。

　　横琴创新发展研究院执行院长王振鹏认为，合作区封关运行将促进琴澳生产资源要素融合，服务澳门经济适度多元发展。他举例，含进口料件的加工增值30%及以上的货物经“二线”进入内地可免征进口关税的政策，将吸引如珠宝玉石加工、医疗器械等高附加值制造企业落户合作区，在区内进行产品生产加工，利用横琴、澳门渠道优势销往国内、国际市场。

　　在横琴封关指挥调度中心，李伟农特别强调，根据分线管理相关政策，免（保）税货物范围不再限定为“用途与生产有关”，享受免税、保税政策的主体和货物范围也进一步扩大，保税货物还可以在区内经营保税业务的企业间自由流转。这将便利澳门特区与合作区之间的货物流动，推动澳琴经贸往来。

　　李伟农表示，正式封关运行，是合作区实施高水平制度型开放的重大探索，将有力推动澳琴之间物流、人流、资金流、信息流更加高效便捷流动，让在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，感受到更加趋同澳门的生活环境，为澳门新产业新业态营造宝贵的新发展空间。

　　在采访中，许多专家表示，合作区封关运行，将有助于进一步推动琴澳之间要素高效便捷流动，有助于推动澳门更好地融入大湾区，融入国家发展大局，谱写“一国两制”成功实践的新篇章！（南方网记者 尹珏文 刘思敏 丁荷菲 摄影 张琪达  ）

（编辑 黄练）